Комисията за защита на конкуренцията е образувала 905 производства по постъпилите до 10 октомври 1046 жалби по Закона за обществените поръчки. При запазване на същото темпо до края на годината се очакват около 1350 жалби и близо 1170 образувани производства. Това съобщи председателят на регулатора доц. Росен Карадимов, който участва в дискусионния панел за качеството на инвестиционния процес като условие за качеството на живот.

По думите му над четири пети от разглежданите производства засягат обществени поръчки, възлагани от общини. С приоритет се разглеждат поръчките с европейско финансиране, тъй като забавянето им може да засегне важни проекти за водоснабдяване, благоустройство и инфраструктура.

Карадимов подчерта, че комисията упражнява контрол за законосъобразност на процедурите по възлагане, но не се произнася по тяхната целесъобразност или по качеството на предложенията извън предвидените от закона правомощия.

Сред основните проблеми, на които КЗК обръща внимание, е забавянето на процедурите заради обжалвания. Наблюдавани са случаи, при които едни и същи дружества подават жалби по широк кръг поръчки в различни сектори, и комисията проверява съмненията за злоупотреба с правото на обжалване. При данни за нарушения тя може да сезира Икономическа полиция и прокуратурата, за да бъдат проверени евентуални връзки между участниците и обстоятелствата около обжалванията.

Като инструмент за ускоряване на процедурите законът предвижда възможност за допускане на предварително изпълнение. Искането се разглежда преди жалбата по същество и трябва да е мотивирано и подкрепено с доказателства за наличието на законовите предпоставки. Това позволява на възложителя да продължи процедурата и при съответните условия да сключи договор, преди спорът да е окончателно решен. Ако решението на възложителя е постановено в нарушение на закона и това е засегнало възможността на жалбоподателя да участва или да бъде определен за изпълнител, законът предвижда санкция от 5% от стойността на сключения договор.

В тази връзка се поставя и въпросът за обсъждане на законодателни промени, включително по отношение на санкционния режим и таксите за обжалване, така че да се ограничи забавянето на процедури без достатъчно основания, без да се накърнява правото на защита.

Отделен приоритет остават тръжните манипулации като форма на забранено картелно споразумение. Разследването на картели при обществени поръчки е сред водещите задачи на комисията заради значителния публичен ресурс, който се разходва чрез тези процедури, а подобни практики ограничават конкуренцията и лишават възложителите от възможността да изберат най-доброто предложение. За седем месеца са образувани осем производства за тръжни манипулации, като седем от тях се очаква да приключат до края на годината. Размерът на санкциите при установени нарушения се определя за всеки случай поотделно.

Комисията обръща внимание и на възможностите в Закона за обществените поръчки за отстраняване на участници с влязъл в сила акт на КЗК за участие в тръжна манипулация. Предложена е законодателна промяна, с която отстраняването да бъде задължително, независимо дали съответното основание е изрично посочено в документацията, като се запази възможността за преценка на мерките, с които участникът доказва своята надеждност, когато законът допуска това.

Регулаторът работи и за повишаване на капацитета на възложителите да разпознават признаци на координирано поведение между участниците. Изготвени са насоки с индикатори за възможни тръжни манипулации, които да подпомагат анализа на получените оферти и своевременното подаване на сигнали при съмнения за картел. Целта е чрез по-ефективен контрол, по-добра координация между институциите и активно участие на възложителите да се ограничат практиките, които увреждат конкуренцията и възпрепятстват ефективното разходване на публични средства.