Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен ще използва шестата си реч за състоянието на Съюза, за да очертае нов дневен ред за Европа. Тя ще обвърже политическото си наследство с превръщането на ЕС в по-независим фактор в опасен свят. Речта ще бъде редактирана до последния момент, но основните теми вече са ясни: подготовка за последиците от климатичните промени, наваксване спрямо Китай и САЩ в изкуствения интелект, ускоряване на отбранителната индустрия и реформиране на миграционните правила.

Изкуствен интелект

Изкуственият интелект беше основна тема на заседанието на Европейската комисия в Терверен по-рано този месец, където беше планирана речта. На срещата присъства и специалният съветник на Комисията по индустриални приложения на AI и председател на борда на Siemens Джим Хагеман Шнабе. Обсъдено е как да бъде представено влиянието на AI върху работните места. От политическите звена на Комисията са поискани актуални статистически данни за работните места, които вероятно ще бъдат загубени и създадени с разпространението на AI.

Конкурентоспособност

Две години след знаковия доклад на Марио Драги за конкурентоспособността на Европа се очаква фон дер Лайен да направи равносметка на усилията за справяне с икономическото неразположение чрез опростяване на бюрокрацията. Тя вероятно ще говори за „дълбоко почистване“ на регулаторната рамка и за принципа „простота още при проектирането“. Този път конкурентоспособността няма да е основната тема.

Климат

След опустошително лято, в което реките пресъхнаха, а горите бяха изпепелени от пожари, адаптацията към климатичните промени се очаква да заеме централно място. Комисията вече работи по план за повишаване на устойчивостта, планиран за края на октомври. Той вероятно ще включва общ климатичен сценарий и редовни оценки на риска. Целта е планирането да бъде „интегрирано“ във всички европейски и национални политики, така че устойчивостта да се взема предвид при инфраструктурни инвестиции, законодателство и други решения. В речта може да бъдат споменати устойчивостта на водните ресурси и кръговата икономика. Комисията се опитва да защити целта за намаляване на емисиите до 2040 г., като същевременно реагира на натиска за ограничаване на икономическата цена на зеления преход.

Търговия

Големият въпрос е дали фон дер Лайен ще спомене Китай. През 2023 г. тя обяви широко разследване за държавни субсидии на китайски електромобили, което предизвика ответни мерки от Пекин срещу европейски износни продукти като свинско месо и бренди. Този път не се очаква ново разследване. Китай няма да заема особено важно място, но фон дер Лайен вероятно ще подчертае необходимостта от ускоряване на диверсификацията и може да спомене инструмент за диверсификация.

Миграция

Речта идва след кризата в Сеута, при която десетки хиляди мигранти влязоха в испанска територия и предизвикаха политически трусове в ЕС. Очаква се фон дер Лайен да призове за укрепване на Frontex. Това включва увеличаване на европейските гранични и брегови служители до 30 000 от около 7800 в момента, както и потенциално разширяване на мандата и правомощията на агенцията. Според обсъжданията това би позволило на Frontex да играе роля в центрове за връщане в трети държави. Възможно е да бъде отворена вратата за финансиране на гранична инфраструктура, включително огради, със средства от бюджета на ЕС, както и за подпомагане на държави членки при финансирането на центрове за връщане извън ЕС. Най-спорната идея е създаването на европейска рамка за ситуации на масиран миграционен натиск, която би позволила временно спиране на някои правила за предоставяне на убежище и по-бързо връщане на мигранти. Подобна идея е била предложена и от гръцкия премиер Кириакос Мицотакис.

Отбрана

Отбраната и сигурността също ще заемат важно място. Дългоочакваната Стратегия за сигурност се очаква в началото на октомври. Първоначално тя трябваше да бъде представена след срещата на върха на НАТО през юли, но отлагането засилва очакванията, че фон дер Лайен ще изпревари документа и ще представи основните му идеи. Комисията подготвя и актуализирана политика за Арктика, преименувана на „Стратегия за Северното съседство и Арктика“, която се очаква на 20 октомври. Фон дер Лайен наскоро се завърна от Гренландия и заяви, че Европа иска да бъде „по-ангажирана в Арктика“. С присъствието на канадския премиер Марк Карни е възможно да бъде обявена съвместна инициатива за сигурността в Арктика.

Социални медии

Фон дер Лайен ще представи планове за въвеждане на възрастови ограничения за използването на социалните мрежи, като законодателното предложение може да бъде представено още същия ден. Тя трябва да отговори на сложни въпроси: каква да е минималната възраст и дали отделните държави от ЕС сами да определят ограниченията. Миналата седмица на вечеря на министрите в Дъблин не е постигнато съгласие за конкретна възрастова граница. Очаква се Комисията да представи новия Закон на ЕС за децата (EU KIDS Act), който цели многостепенна система за достъп до социалните мрежи под родителски надзор преди навършване на 15 години. Ограниченията вероятно ще бъдат разширени и към платформи за игри и чатботове с изкуствен интелект. „Не е нужно да приемаме детство, оформено от алгоритми“, заяви фон дер Лайен.