Бюджетът като план за изпълнение на реформите
Членът на Управителния съвет на БНБ Любомир Каримански оценява проектобюджета като документ, който трябва да покаже не само намеренията на правителството, но и как те ще бъдат изпълнени. Според него в актуализираната средносрочна бюджетна прогноза се виждат усилия за реформи чрез заложените числа, но липсва достатъчна яснота по самите проекти. Реформите трябва да бъдат описани като конкретни, остойностени и изпълними ангажименти, а не само като общи цели.
Той очаква да бъдат представени програмните бюджети на ведомствата и на първостепенните разпоредители с бюджет, както и задълбочени секторни анализи. Те трябва да покажат как са структурирани реформите във всеки сектор и на каква основа са изчислени заложените разходи. Така бюджетът би станал по-прозрачен и проверим.
Отделен акцент е поставен върху дефицита от 3,5% за 2027 г. Според Каримански трябва да се прави разлика между дефицит на касова и на начислена основа, защото касовите данни не винаги отразяват пълния размер на ангажиментите по отделните проекти. Всяко число от бюджетната презентация трябва да може да бъде проследено в актуализираната средносрочна бюджетна прогноза и в консолидираната фискална програма. Той настоява и разходите да бъдат консолидирани, а ефектите от това – ясно показани в бюджетните документи.
По темата за обявеното съкращаване с 10% на разходите за персонал в публичния сектор и държавното управление Каримански отбелязва, че ефектът не се вижда достатъчно ясно в актуализираната средносрочна бюджетна прогноза и в консолидираната фискална програма. В документите по-скоро се вижда задържане на разходите за персонал и на заплатите. Затова според него параграф 6 от проектобюджета, обсъждан в тристранката, трябва да бъде преразгледан.
Той смята, че автоматизмите за увеличение на възнагражденията трябва да бъдат премахнати от специализираните закони или ясно уредени. Към момента липсва акт за изваждането им от тези закони, а в проекта е предвидено запазване на нетните възнаграждения на равнището от 2026 г. Според него осигурителните разходи ще бъдат включени в 5% увеличение за съответния сектор, но този ефект не е изведен ясно в консолидираната фискална програма. Затова той призовава Министерството на финансите да покаже отделно всички последици от консолидацията на разходите.